政治對立凌駕全民之上？美國佛州議會欲將「氣候變遷」相關條款移除

2019年6月時，佛州邁阿密居民曾走上街頭抗議，認為政府應對氣候變遷有責任作出更多具體行動和措施。

撰文=編輯部

氣候變遷所帶來的影響迫在眉睫，且影響範圍擴及全球、超越國界的劃定，即使是單一國家的內部政策也會產生跨國性的影響。在淨零排放、永續發展為全球共識的當今，美國佛州卻出現了一條反其道而行的修法內容。

眼不見為淨？佛州修法將對氣候變遷閉口不提

這項正在等待佛州州長羅恩·德桑提斯（Ron DeSantis）簽署的法案，將禁止離岸風能源、放寬對天然氣的規定、並從現有的州法律中刪除大部分提及氣候變化的內容。這項法案由共和黨眾議員鮑比·佩恩（Bobby Payne）提出，根據《坦帕灣時報》的報導，該法案將在現行州法中刪除8處與氣候變化有關的引用，僅保留7處不變。在預計修法的內容中，除了一些微幅的詞語修改，其餘部分則是將整個法條都撤除。

在這項修法案中，被取消的內容包括一項幫助城市和學區減少碳排放的「綠色政府補助金」的計劃。以及一項自2008年的政策聲明，該聲明指出佛州處於氣候變遷的前線，而碳排放的減量可以緩和氣候變遷帶來的影響。然而，這個對策將被「提供充足、可靠且成本效益高的能源供應，以促進公眾健康和福祉以及經濟增長」的新目標取代。

佛州位處颶風行經地帶，短期內大量的降雨時常造成當地嚴重的洪水問題，而如今再加上海平面上升的現象，人口高度聚集於沿海地帶的佛州面對氣候變遷須具備極高的適應力。

氣候變遷議題捲入美國政黨鬥爭

隨著氣候變遷議題被捲入美國的政黨鬥爭，佛州出現相當棘手的情況：屬保守派的共和黨將「氣候變遷」議題和民主黨連結在一起，並將其視為推動「進步議程」的口號，因此共和黨通常會試圖與這個問題保持距離。當記者在2021年問德桑提斯正在如何應對氣候危機時，德桑提斯逃避了問題，並回答：「我們不會做任何左翼的事情。」這種做法企圖對氣候變遷議題的輿論進行損害管理，但卻掩蓋了問題背後的真正原因。

川普任內的中央層級網站 「氣候變遷」字詞也消失

佛州的政治人物曾試圖壓制有關化石燃料排放導致海平面上升、洪水加劇和有毒藻類蔓延的環境議題。據《邁阿密先驅報（Miami Herald）》報導，在共和黨瑞克·斯科特（Rick Scott）擔任佛州州長期間（2011年至2019年），州政府官員被要求在溝通、電子郵件和報告中避免使用「氣候變遷」或「全球暖化」一詞。美國前總統川普在2017年上任後，在中央層級「氣候變遷」一詞在聯邦環保機構網站上也開始消失，該詞的使用在2016年至2020年間下降了38％。在川普任內，美國環保署的氣候變化網站上甚至顯示：「抱歉，此網頁目前無法查看」。

頭痛醫頭、腳痛醫腳？佛州不正面應對氣候變遷議題、仍依賴化石燃料

佛州城市邁阿密在2023年夏天創下了46天氣溫達華氏100度（約攝氏37.78度）以上的高溫紀錄。身為美國天氣數一數二炎熱的南部州，加上當地許多住家、企業都集中於沿海地帶，海平面上升和颶風等極端氣候現象是佛州亟需面對的問題。由共和黨領導的佛州議會雖以超過6.4億美元的預算來回應沿海威脅、並試圖強化應變韌性，但卻似乎還未準備好面對問題的根本。

佛州許多住家、企業都集中於沿海地帶，海平面上升和颶風等極端氣候現象是佛州亟需面對的問題。

共和黨政治人物在執政的各州對於氣候變遷議題未必需要表態，但佛州似乎準備將這一否認策略推向極端：一方面將改善氣候問題的目標從州法中刪除，另一方面將越來越多的資金用於處理氣候變遷的影響。2019年，德桑蒂斯任命佛州首位「CRO（chief resilinece officer，首席韌性經理）」茱莉亞·內舍瓦特（Julia Nesheiwat），負責為應對海平面上升做好準備。此外，2023年德桑蒂斯還提供了超過2800萬美元的資金進行佛州各縣的洪水易受影響性研究。

佛州抗議居民將「化石燃料（fossil fuel）」謔稱為諧音「化石傻瓜（fossil fool）」，敦促政府做出有智慧的決策，勿加重佛州對化石燃料的依賴程度。

「為什麼只處理症狀、而不處理病因？」佛州氣候教育與倡議非營利機構CLEO執行長阿爾蒂提羅查（Yoca Arditi-Rocha）說。「從根本上而言，我認為這是一種政治策略，使他們（共和黨）能夠繼續與對立黨區分開來。」她擔心該法案將增加佛州對天然氣的依賴。根據最近的環保基金報告，化石燃料為佛州提供了4分之3的電力，使居民受制於波動的價格和能源不安全性。由於佛州陽光充足、並不是一個特別多風的州，她認為建議禁止海上風能主要是象徵性的舉措，因為佛州已另在太陽能領域上蓬勃發展。

民間團體批法案不符民意 為何政府視而不見？

佛州自然保護協會的執行董事格雷格·内赫特（Greg Knecht）認為，從州法中刪除氣候變遷的相關用語可能會阻止綠色產業來到該州：「相對於其他州而言，我認為這只會讓我們處於劣勢。」潛在的技術投資者可能會將修法視為再生能源不受歡迎的信號。

此外，内赫特表示，該法案也與大多數佛州民眾的意願不符。根據佛州大西洋大學最近的一項調查，州內90％的居民承認氣候變遷正在發生。「當你與佛州居民交談時，大多數人都意識到氣候正在變化，並希望採取超出僅僅試圖解決問題的建設性行動。」

對於修法內容，阿爾蒂提羅查表示：「佛州作為氣候暖化危機首當其衝的對象，卻企圖抹除這個事實，這傳遞出了錯誤的訊息。對多數佛州居民而言，這表明了處理氣候變遷問題並非該州的優先事項。」

審稿編輯：林玉婷

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