托雷斯海峽島民也是南島民族 前澳洲駐台代表籲促進原住民族事務合作

「對澳洲和台灣來說,第一民族(原住民族)是歷史、傳統和文化的重要部分」,曾任澳洲駐台代表的露珍怡撰文表示,澳洲正持續朝憲法承認原住民族及托雷斯海峽島民的代表權,拉近澳洲原住民族和非原住民族之間的距離,因此澳洲和台灣能互相學習,促進正義與和解的共同目標。

澳洲智庫「洛伊研究院」(Lowy Institute)發行的國際關係刊物《The Interpreter》2日刊登露珍怡(Jennifer Bloomfield)的文章,內容提到在澳洲可能不是眾所皆知,台灣的原住民族已生活逾5000年,且是橫跨東南亞海域到太平洋的南島語系馬來-玻里尼西亞語族(Malayo-Polynesian)成員。

露珍怡稱,托雷斯海峽島民(Torres Strait Islanders)也屬於該語族。位於澳洲和紐幾內亞(New Guinea)之間的托雷斯海峽,至少有274個小島組成托雷斯群島,屬於澳洲昆士蘭省(Queensland),不過現在仍住在群島的島民僅約數千人,住在澳洲本土的托雷斯海峽島民則有數萬人。

露珍怡說,台灣被認為是到東南亞海域和太平洋島嶼定居的南島語族起點,範圍東至復活節島、西至馬達加斯加、北至夏威夷、南至紐西蘭。她直言:「領會到這些歷史和仍持續中的連結,能給澳洲與台灣的關係更大廣度,超越經常定義我們理解,錯過豐富深厚連結的地緣政治動態。」

露珍怡提到,原住民族在2350萬台灣人口中,占不到3%,但許多台灣人都認為自己有原住民族血統。她表示,台灣和澳洲一樣,堅定致力於和原住民族和解,並稱澳洲政府2008年正式向其原住民族道歉,2016年上任的台灣總統蔡英文同年代表政府向台灣原住民族道歉

<cite>2016-08-01-蔡英文向原住民道歉-蔡英文總統府內發表演說06-取自總統府網路直播片段</cite>
2016-08-01-蔡英文向原住民道歉-蔡英文總統府內發表演說06-取自總統府網路直播片段

原住民族連結超越地緣政治

約在1910至1970年間,澳洲原住民族和托雷斯海峽島民的孩子被強迫帶離原生家庭,其被稱為「失竊的一代」(Stolen Generations)。1997年,澳洲針對此歷史發布《帶他們回家》國家調查報告,而各省議會也表決贊成道歉,但時任總理霍華德(John Howard)拒絕,繼任者陸克文(Kevin Rudd)2008年道歉。

露珍怡表示,蔡英文2017年成立總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會(原轉會),處理過去錯誤,「追求歷史正義」,並稱「本(5)月將上任的總統當選人賴清德已承諾延續此政策」。原轉會由台灣官方已承認的16族各有1名代表,加上3名平埔族群代表組成,代表是原住民族推舉產生。

「澳洲和台灣在原住民族議題上密切合作」,露珍怡指出,雙方均加入《原住民族經濟貿易合作協議》(IPETCA),該協議還有加拿大和紐西蘭參與,是首個區域和全球原住民族經濟賦權的國際框架,這項不具約束力、合作為基礎的協議提供澳洲和台灣框架與結構,和其他參與的經濟體及原住民族建立夥伴關係。

紐西蘭2021年主辦亞太經濟合作會議(APEC)時,邀請包括我國在內重視原住民族議題的APEC經濟體磋商IPETCA,同年12月中旬完成諮商,開放APEC、世界貿易組織(WTO)成員和其他經濟體加入。我國2022年3月29日正式加入IPETCA,與澳洲、紐西蘭、加拿大成為創始成員。

露珍怡還說,已建立許多教育和藝術計畫,像是台南科學園區內的台灣史前文化博物館(南科考古館)與澳洲本迪戈美術館(Bendigo Art Gallery)合作舉行「第一浪潮:當代澳洲與台灣原住民時裝藝術展」。2023年,澳洲原住民藝術家佛瑞隆(Deborah Cheetham Fraillon)到台灣參加「澳台情誼年」活動。

<cite>澳洲眾議院外飄揚的澳洲國旗、澳洲原住民族旗、托雷斯海峽島民旗。(資料照,AP)</cite>
澳洲眾議院外飄揚的澳洲國旗、澳洲原住民族旗、托雷斯海峽島民旗。(資料照,AP)

澳台原住民族優先要務一致

露珍怡亦稱,澳洲墨爾本大學原住民族知識研究所對外接觸活動,讓澳洲、台灣、印尼和日本的原住民族建立重要連結。她提到,澳洲和台灣的原住民族正與太平洋及更廣大地區的原住民族社區聯繫,而澳洲以觀察員身分參與台灣發起的南島民族論壇(Austronesian Forum)

2007年,時任原住民族委員會(原民會)主委夷將‧拔路兒(Icyang‧Parod)大力推動南島民族論壇常設組織,隔年與當時的6個太平洋邦交國,加上菲律賓、紐西蘭在帛琉設立總部,可惜因故停滯,直到夷將‧拔路兒2016年回鍋擔任原民會主委,成功於2018年重啟南島民族論壇,隔年總部重新運作。

露珍怡寫道,澳洲、台灣和紐西蘭攜手促進原住民族觀光,一起舉辦世界原住民族旅遊高峰會(WITS)。台灣2018年受邀參加在紐西蘭舉辦的首屆WITS,2023年第2屆在澳洲伯斯(Perth)舉行,第3屆WITS才於4月16至18日在台灣高雄舉辦。

「這些與澳洲致力於發展和執行第一民族模式的外交政策有關,即和第一民族社區建立夥伴關係,給他們更好的支持,加入澳洲國際參與並從中獲益」,露珍怡強調,這些優先事項和台灣專注為其原住民族擴大國內外機會,並提供新的合作機會一致。

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