【戰略快評】潛艦國造加乘效益 擴大防衛戰略價值

◎蘇紫雲

企業為確保營運效益經常使用「產品組合」策略，搭配不同單價或功能的產品使生產線產能最佳化，以及市場占有率最大化。在軍事領域中，面對戰場挑戰，軍事管理者規劃不同軍兵種的聯合行動方案，搭配不同兵器組合以追求戰力極大化，就像是穿著軍服的CEO在戰場經營，使得財力、兵力、火力的投資效益獲得加乘效益。

潛艦國造意義亦即如此。其戰術槓桿效應可創造戰略價值，水下艦隊由於具跨介面匿蹤效能，給予海軍更大戰術運用彈性，搭配水面兵力執行各種任務組合，無論警戒巡邏、反艦打擊、越區滲透都可讓海軍擁有完整主動權。更重要的是，在國家防衛戰略層面，擁有一定數量的潛艦，將可扮演「存在艦隊」角色，用以制衡數量優勢的敵艦隊。潛艦可拉開防衛縱深，在防衛作戰中扮演外線機動兵力，與內線守備部隊共同打擊企圖包夾臺灣的敵軍。同時也可發揮反封鎖角色，於遠海對敵方封鎖艦隊實施破襲，或襲擾敵海上交通線以為制衡。以上種種，都是潛艦在防衛作戰中可發揮的戰略效益。

當然潛艦並非無敵，核動力潛艦有長時高速水下航行能力，但反應爐散熱泵浦機械噪音、熱交換排水成為其弱點，傳統柴電潛艦幾近無聲，但水面浮航換氣充電則有熱訊號跡訊。但所有武器裝備都優缺點兼具，也就是軍事管理者發揮截長補短的智慧所在，使每一種武器可以在對的場域發揮其效益。是以，論者質疑在無人機漫天飛舞的時代，柴電潛艦浮航將遭紅外線偵測反潛器材偵獲，因此主張停止潛艦國造，改採購標槍、刺針飛彈，此論點恐見樹不見林。

首先是戰略位階錯誤，刺針、標槍飛彈為短程防禦武器，射程約5公里範圍，為「最終防線」（last- ditch defense）使用，潛艦則為長程火力發射載臺，兩者可搭配而非相互取代。如同主張步槍取代重砲恐失專業造成誤導。其次，烏克蘭戰場實務也表明，除刺針、標槍飛彈外，同時需要重火器的支援，西方軍援也陸續增加主戰車、高機動砲兵火箭系統（HIMARS），乃至F-16戰機等軍援項目。此外須注意的是技術對抗，如烏俄戰場上各式反戰車武器大展神威，標槍飛彈、無人機都使陸戰之神的主戰車難以施展，甚至出現「戰車無用論」論述，但近期出現一種怪異的「海龜戰車」，全車披覆屋頂型鐵板，實則是俄軍前線部隊應急改造，用以對抗烏克蘭小型無人機，實戰證明此「移動鐵皮屋」的確耐受小型自殺無人機的攻擊，藉由阻絕、提早引爆彈頭，以極小成本提高俄軍戰車存活率。

是以，刻意以無人機加入反潛用途，就論斷柴電潛艦不具存活性，其立論恐淪為偏頗。事實上，如前述的技術對抗，現代柴潛除增加水下潛航時間外，也強化呼吸管浮航時的隱蔽性，例如匿蹤的桅杆與呼吸管設計，藉由外型、塗料降低雷達跡訊、水物系統大幅減少充電主機的排氣熱訊號，均大幅提高柴潛的浮航匿蹤性。甚至如德系柴潛甚至搭配水下發射的IDAS防空飛彈，以在必要時對抗反潛機，這都是國造潛艦未來可批次改良的選項。更重要的是，潛艦國造屬於防衛戰略而非攻勢使用，因此越境航行的需求小，大幅降低浮航充電需求，搭配岸基防空火力掩護，可使柴潛的性能特性充分發揮。（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）