南部幫成主力 新內閣施政大考驗

準閣揆卓榮泰19日公布第4波新內閣人事，其中，被外界認為最大亮點的是「氣象達人」彭啟明出任環境部長。他直言，4月獲準總統賴清德徵詢，經過一番天人交戰後同意出任。彭啟明的說法證實了外界對內閣人事是由賴清德主導，而非出自卓榮泰的猜測，果然為真。

在2波「獨老南」內閣和前一波財經「黑馬內閣」後，這一波偏重勞動、社會安全福利等較為軟性的內閣人事，引發的爭議比較少，不過還是有南部人選、綠友友的身影，尤其是「台南幫」、「高雄幫」，將會成為賴政府的一大勢力。此波新閣員中，新客家委員會主委古秀妃就是從台南市客委會主委升任，新原民會主委曾智勇與內定總統府祕書長的潘孟安也長年交好。

此外，衛福部長將由醫界出身的前立委邱泰源接任，現任行政院副祕書長何佩珊轉任勞動部長。長年擔任民進黨立院黨團總召柯建銘幕僚的何佩珊，綠營力誇她人脈豐富、折衝能力佳，期許她可以幫賴政府和國會進行溝通，順利推動法案。

何佩珊出身野百合學運，年輕時曾因投入工運遭到判刑，是卓內閣第3位「有前科」的閣員；卓內閣閣員違法比例之高，史上僅見。前2位包括因案被彈劾且經公務員懲戒委員會申誡處分的新工程會主委陳金德，以及因違反《證交法》被判刑的新經濟部長郭智輝。

目前勞動部最大的議題就是勞保年金改革。對此，賴清德曾公開表示，只要是對的事情「就會以道德勇氣進行，不會考量選舉問題」，因此他當選總統後一定會處理各項必須解決的問題；而根據最近一次勞保精算報告指出，若不啟動年金改革，勞保基金將在2028年破產，當年度缺口將來到1267億元。

或許是了解到勞保就算有破產問題，也不會在自己任內發生，因此蔡英文執政8年刻意擱置不處理，但賴清德卻無可遁逃。擔任勞動部長的何佩珊當然必須啟動勞保年金改革；既是改革，就必然會影響勞工的權益，任務棘手，挑戰極為艱鉅。勞保年金改革的凶險江湖，連完全執政的蔡英文都不敢涉入，何況是「雙少數」賴政府？難道以為派出老柯的心腹就可擺平各方掣肘嗎？未免太過天真。

除了必須面對蔡政府留下的幾大爛攤子之外，卓內閣的另一個問題是充斥行政體系的「圈外人」。內閣引進新人可打破政府的陳腐積習與框架，固然值得鼓勵，但卓內閣裡缺乏實際行政經驗的閣員比例偏高，表面上看來是亮點，但這群來自學界或業界的閣員如何快速融入體制，在行政體系的叢林中走山一條康莊大道，讓施政順利進行，實在是大考驗。這樣的內閣究竟能走多遠，還有待觀察。（作者為作家）

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