中共二十屆三中全會7月登場 長三角經改仍難解中國經濟困境

中共中央政治局日前開會決議，延宕多時的中共二十屆三中全會將在7月召開，外界預期以習近平為核心的經濟路線將會是這次會議的主調，其中又以推動長三角一體化的經改方案最受矚目。不過，學者認為，光靠長三角一體化的經濟改革方案，恐怕還是很難拉動中國整體經濟動能，更別說要解決中國經濟困境。

中共二十屆三中全會一拖再拖 外界議論紛紛

中共建政後，在毛時代的全會沒有成規，但在1978年提出改革開放後，歷屆全會都會依慣例進行，每屆三中全會大都會在9月和12月間舉行，討論的議題也大多以經濟政策和改革方向為主。但原本應該去年底召開的二十屆三中全會卻打破常規，一延就延到了今年7月才舉行，因此引發外界議論紛紛。

三中全面七月登場 習已完成新一波入事布局？！

對此，國家安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員龔祥生就分析，三中全會的延宕可能具有多重原因。其中，在政治方面最可能就是中共去年歷經了從前外交部長秦剛，再到火箭軍的整肅，以及前國防部部長李尚福這一連串的人事異動，而其中有很多人都是中央委員，因此在習近平的人事布局還未完全掌握前，自然會延後三中全會的開議。

他說：『中央委員這個增補，它也是中央委員全會的重要的一個人事增補的意義所在，所以有一個說法是，三中全會此時不開是因為增補的人選或者是人事布局還沒有完全掌握好，因為去年這一整串的整肅，還有之前有很長一陣子都還在調查中，所以還沒下攤到底，所以他也不確定還有多少的中央委員要被拉下馬，所以有一部份是從人事這部分看。』

秦剛及李尚福人事案 恐三中全會中做最後處理

因此，在中共宣布七月將召開三中全會後，龔祥生認為，包括秦剛及李尚福相關的人事案，可能都會在這次會議中進行最後處理。

他說：『因為要在中央委員會這個層級，去增補這個層級的人事是合理的，因為他們要補這個黨職，還有把補上他們位置的政府職位的人，也賦予相應的黨職，這樣才能符合他們以黨領政邏輯，所以我覺得的確是應該要在這一次的三中全會上面做處理。』

傳老軍頭不滿董軍恐向習施壓 學者評軍老虎影響力有限

不過，有消息指出，中共軍中傳言四起，對董軍出任國防部長相當不滿，軍隊高層特別是老軍頭，可能在三中全會上向習近平施壓。對此，龔祥生持保留態度，他認為這些軍老虎早就經過一批整肅，影響力有限，況且董軍的國防部長只能代表軍中對外的外交部長角色，對於軍政軍令根本沒有實權。

他說：『老軍頭如果指的是離退幹部的話，我覺得現在他們這些人對於這個時局上面的影響能力，我覺得是越來越淡薄了，你看連前總書記胡錦濤都在大會上被架走了，這些老軍頭能發揮多少作用？而且要知道之前徐才厚他們這些人，已經被拔掉了一大票所謂軍中的軍老虎，就是過往的這些老軍頭，那個時候就是經過一大批整肅了，所以我很懷疑這些人還能發揮多少的影響力。』

拜習會成果不如預期 致中共延宕三中全會找經濟解方

此外，影響三中全會開議時間的經濟因素，龔祥生分析，就是拜習一會不如中共的預期。他說，原本中共去年底希望三中全會能在拜習一會後召開，卻沒想到拜習會後，中美雙方並沒有太多共識，美方在經貿上持續圍堵中國，而中共也很難在短期内拿出解決方案，因此才須要以時間換取空間，延後三中全會的開議，進行相關的經濟布局。

他說：『拜習會之後，看來中美之間也沒有太大共識，或者是解決來自外部的美國壓力，看來沒有解決多少中美雙方的進展，只有說保持溝通跟對話，共同管理衝突，所以在這方面對於他們目前困境的舒緩是非常非常有限的，所以也不足以讓他能夠在短期之內拿出一個解決經濟困境的方法，所以，他們在拜習會之後，經濟層面無法立即有個樂觀解套的情況之下，他可能需要更多的時間去進行這個經濟路線的佈局。』

長三角一體化解決中國經濟困境 學者不看好

而從中共會前對外發布的消息看來，目前以習近平為核心的經濟路線，將會是這次會議的主調，其中又以推動「長三角一體化」的經改方案最受外界矚目。

龔祥生進一步分析，長三角最主要的核心其實講的是上海，是中共改革開放以來，沿海地區的重中之重，如今在中國經濟面臨困境的時候，再打上海牌，主要是希望能在此基礎上，建構長三角一體化，發展綠色環保、新創產業供應鏈，將上海打造成一個新的國際准入示範區，以重新挽回外資信心。不過，龔祥生並不看好整個計畫，

他說：『我覺得這個方面很有限，因為主要他目前的困境，除了美國在貿易上面，或者在科技上面的圍堵之外，他們自己內部的產業的轉型也好，或者是他自己內部的產業調整也好，其實也面臨到一定的困境，因為他現在新的經濟成長動能，顯然不見得是一個上海發展起來就可以帶動的，他有更深刻的背後產業轉型的疑慮在。』

無論如何，中共二十屆三中全會已箭在弦上，從經濟政策到政治改革方向，仍將不脫習核心的主調，至於會對中國帶來什麼樣的影響，外界也都在觀察。

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